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如何讓陜西版權登記工作更上一層樓
 2019-11-18   【  

作品版權登記是版權保護領域實施創新驅動發展戰略的一項重大社會化服務工作,同時也是最重要的基礎設施建設工作,在防范作品權利爭議法律風險、降低作品市場交易成本、促進智力成果轉換和市場運用等方面發揮著重要的作用。

當然,隨著社會各界版權意識的提升,對于陜西來說,傳統的版權登記流程及管理模式已經不能適應版權產業發展實際。建設版權強省,全面提高陜西版權創造、運用、保護、管理和服務水平,迫切需要對版權登記工作進行升級優化,以促進文學、藝術、科學事業和版權產業的繁榮發展。為此,通過長期的工作實踐,筆者認為改進工作辦法十分有必要。

作品登記呈持續增長良好態勢

縱觀近年來陜西的作品版權登記情況,呈現出以下幾個特點。

首先是作品登記數量持續增長。近年來,陜西版權登記工作規范化、標準化、信息化水平不斷提升,作品版權登記數量有序增長:2012年作品登記249件,2014年達1002件,2017年突破5000件,2018年增長至8000余件,截至2019年8月更突破了1萬件。陜西版權登記作品類型以美術作品、文字作品、攝影作品、電影及類似攝制電影方法創作的作品為主。2018年上述作品登記數量占全省總量的98%。由此可見,陜西作品版權登記呈現持續增長的良好態勢。

其次是率先在影視行業推廣版權登記。相比較其他省市,陜西省作品版權登記的特點之一,在于以影視作品為突破點,率先在影視行業積極推廣版權登記。2012年,陜西省版權局指定西安電視劇版權交易中心(以下簡稱交易中心)為版權登記代理機構,并以影視作品為切入點,積極開拓版權登記市場,培養影視行業的版權登記習慣,增強影視從業人員的版權保護意識。

再次是自主研發推出版權線上代理登記系統。為提高版權登記效率,降低權利人登記成本,促進登記工作快速、便捷地開展,交易中心自主研發,推出了服務于權利人的版權線上代理登記系統,并于2016年4月26日正式啟用。該系統的上線,標志著陜西版權登記工作正式進入線上與線下相結合的新階段。自線上代理登記系統啟用以來,有6000余部作品通過線上進行了版權登記。

最后,版權登記顯著助力傳統文化的創造性轉化與創新性發展。陜西作為歷史文化資源大省,擁有眾多的非物質文化遺產資源,對這些傳統文化資源的創造性轉化及創新性發展成果提供版權登記服務,有助于傳統文化在現代生活中煥發新生機。陜西版權登記代理機構對非遺技藝傳承人張寶蘭的棉絮畫作品提供了包括版權登記、版權經紀在內的全面的版權保護,對戶縣農民畫作品提供了包括版權登記、法律維權等服務在內的版權保護,使得棉絮畫、陜西農民畫等具有地方特色的傳統文化得到保護和發展。

版權服務水平仍有提升空間

雖然陜西作品版權登記工作取得了一定成效,但與江蘇、廣東等版權工作先進省份相比,陜西在宣傳版權保護與作品登記關聯度、提高版權登記數量與質量等方面還有提升空間。具體表現在以下幾個方面。

《著作權法》及相關法律法規的實施極大地調動了全社會的創新動力和創作熱情,然而我國各地版權產業的發展水平并不平衡。陜西地處西北,公眾版權意識還較薄弱,社會公眾和廣大企事業單位版權保護理念有待增強,版權權利人主動進行版權登記的意愿還不太強烈,需要積極引導,大力宣傳推廣?梢哉f,目前距離形成尊重創造、尊重知識,積極登記、主動保護的目標仍有較大差距。

此外,全省線上登記系統亟待建立推廣。版權線上登記系統在節約成本、提高效率、提升服務體驗等方面優勢明顯,陜西目前只有版權中心自主研發的版權線上登記代理系統,尚沒有建立覆蓋全省的版權線上登記系統,登記的效率受到嚴重制約。因此,迫切需要建設線上版權登記系統,以適應版權事業發展的現實需要。

當前,陜西省的版權登記服務機構數量少且相對集中也是值得關注的問題。2018年起,陜西在西安、銅川等市區及單位設立了6家版權公共服務工作站,但總體來看,現有版權登記辦理點較少,且基本集中在西安地區,與陜西版權登記數量的增加以及權利人不斷增長的登記需求不符合,需要盡快在全省各市區布局設點,以方便權利人辦理版權登記。

提高作品登記工作效率

陜西目前的版權登記工作主要在線下完成,登記流程為各個工作站受理資料后進行初審,統一整理后報送陜西省版權局終審,再制證發放。審核效率受交通距離、時間安排及硬件設施等因素制約較大。

筆者建議,應建立統一的版權線上登記系統,這樣可以不受時間地點的束縛,高效客觀地完成登記審核工作。此外,建議完善登記受理審批機制,由各個版權服務工作站進行初審,省版權保護中心進行終審,省版權局版權管理處抽查監管。這樣做可以大大提高版權登記工作效率,持續擴大版權登記數量,不斷優化提升版權登記服務工作質量。

安全、有序、高效是版權登記制度追求的主要法律價值;谌“鏅喈a業發展實際,應抓緊構建版權線上登記平臺,以區塊鏈和時間戳為技術手段,建設PC端及移動端線上登記平臺,大力推廣版權登記電子證書,逐漸取消紙質版權登記證書,以減少資源浪費、優化版權登記體驗。目前,江蘇省已經全面推行版權線上登記及版權登記電子證書,2018年作品登記量超過30萬件。

隨著陜西版權登記數量的增加,還應充分發揮陜西省版權保護中心的版權公共服務職能,建議由其承擔陜西省版權局的版權登記終審職責,同時落實版權登記服務相關工作。陜西應根據版權產業發展需要,借鑒版權產業發達省份工作經驗,在各市區設立更多版權服務工作站,一方面大力開展版權登記服務工作,另一方面積極普及版權知識,做好版權宣傳培訓工作。

宣傳推廣是加強版權登記工作不可或缺的重要環節。筆者建議,有關部門應把宣傳普及版權登記作為一項基礎性、長期性的重要任務,建立政府主導、新聞媒體聯動、社會公眾廣泛參與的宣傳機制,讓全社會普遍認識到版權與生產生活的密切關系。開展《著作權法》進校園、版權辯論賽等普及型教育活動,引導廣大青少年樹立版權保護意識。以“4·26”世界知識產權日系列主題活動為契機,充分利用門戶網站及微信公眾號、微博等新媒體傳播平臺,利用各種場合、各種渠道,不斷創新宣傳方式,做好版權登記工作宣傳,提高全社會對版權登記工作的認識,培養權利人主動登記的積極性。

除此之外,筆者還建議設立版權專項資金,推動版權登記及社會化服務加快發展。版權專項資金應充分發揮杠桿作用,在版權社會化服務體系建設、版權登記線上線下服務平臺建設、版權產業專業人才培養、軟件正版化等基礎性服務領域,加大專項資金的支持力度。重點支持版權登記網點及平臺建設、版權大數據庫建設、版權授權交易平臺建設以及版權宣傳推廣工作,不斷提升陜西版權登記作品的數量和質量。

(黨雷系西部國家版權交易中心執行董事兼總經理;張云系西部國家版權交易中心版權經理)

作者:黨雷 張云 來源:中國新聞出版廣電報 發布時間:2019年11月14


 
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